「70年70问」为什么说巡视制度是“国之利器、党之利器”?

时间:2019-11-11 来源: 国内新闻

2019-10-22 14:40

2014年12月的一个周末,北京寒风凛冽

金融街的中国联通大楼看起来空荡荡的,但时任中国联通党委书记兼董事长的张萧冰的办公室却是一片“紧张”的景象

接受中国联通党组检查的第八中央检查组组长宁艳玲和一组检查人员坐在沙发上,敏锐地看着办公室锁着的门。

面对检查组的“突然袭击”,张萧冰失去了信心,只好请秘书开门。 毫不奇怪,映入眼帘的是堆放在半个房间里的珍贵礼物,包括着名的香烟、葡萄酒、茶、字画、手工艺品和数百件其他物品。 以此为突破口,萧冰涉嫌违纪违法问题的线索浮出水面.

中共十八大以来,中央检查工作“拔”出了一批高级领导干部违纪违法问题的线索,包括孙蔡政、苏荣、周本顺、王敏、白佩恩、王三云、黄兴国、卢恩光等。 根据数据,中央纪律检查委员会监督的干部案件中,60%以上的问题来自检查。

对问题的深入发现产生了强大的威慑。巡访增强了全党和全社会的反腐信心。他们就党的全面严格管理达成了强有力的共识。他们在党中央的治党治国中发挥了举足轻重的作用。

"问世界上“无与伦比的武术”,谁和巡逻队的剑对抗!"为什么检查系统可以“做”?

打破壁垒,巡回演出真正的“反腐大片”

1989年十三届四中全会后,中共中央提出开展视察,并对如何开展视察进行了初步探索。 自党的十六大以来,习近平总书记多次强调要把检查作为“国家的武器和党的武器”,亲自主持了中共中央政治局和中央政治局常务委员会20多次会议,研究检查工作。他为加强和改进检查工作作出了一系列重要决定和安排。检查系统已经恢复活力,一系列比热门电视剧《人民的名义》更真实、更精彩的“反腐大片”已经上演。

发现了问题的线索,并巡视了剑“比魔法高一英尺,比陶高一英尺”

十八大前近十年的巡视“引出了包括陈良宇、侯伍杰、许郭健和李宝金在内的许多高级官员案件的一些线索。旅游的重要作用得到了广泛的认可。 但是,在检查制度实施之初,指导思想、工作方向和检查内容尚不明确,存在任务宽泛、内容分歧等问题。同时,检查组与检查对象之间的关系相对固定,检查对象往往容易“钻人情空,检查效果大大降低。

十八大后,上述情况发生了逆转

“他害怕了。2014年视察结束后,他在10月逮捕了他的一名同伙,晚上不得不依靠安眠药睡觉。 他还是很担心,所以他会想尽一切办法联系这些纪检干部,拉拢腐蚀这些人 “这是中央检查组2014年结束对甘肃省的视察后,时任甘肃省人大常委会委员、甘肃省副省长于海燕的真实写照。

吴明余庆,前中共第九纪检监察办公室副主任,让他通过利益传递帮助理顺问题的线索。余海燕认为,有了纪委干部的支持,他可以放心了,各种违纪行为愈演愈烈。

但是,中共十八大以来,中央检查组打破了以往组长任期五年的惯例,实行一次授权、一次任命和“三不确定性”,切断了检查组与被检查对象之间的联系,这也使得于海燕的“靠山”不再可靠。 2016年11月,明玉清从马上摔了下来。两个月后,于海燕被调查

为什么这些变化会带来这样的结果?其背后是巡逻监督独立性的加强。

自中国共产党第十八次全国代表大会以来,中央政府建立了一个视察小组组长库。刚刚离开前线或目前在省部级工作的领导干部被选为组长。每轮检查前,应根据具体情况从组长库中确定检查小组组长人选,每次一人授权,并实行严格的回避制度。

“我们不知道每次执行巡逻任务时具体在哪里巡逻,在什么位置。 我们和被检查单位几乎同时被告知检查授权。 “中共十八大以来参加过各种检查的副部级检查员宁艳玲说,这种方式使检查组能够不受干扰地集中精力工作,切断了一些人事先了解情况甚至说情的渠道,为坚持党性原则和公正检查奠定了良好的基础。

寻找线索,巡视实践“千里眼”和“赏心悦目”

秘书长习近平强调,“坚持党内监督和群众监督的统一,用党内监督带动其他监督,积极开辟群众提出建议和批评的渠道,充分发挥群众监督和舆论监督的作用。” 党的十八大以来,党内监督与群众监督相结合的方向在检查工作中变得越来越明确。

到有关部门了解群众举报的信息,并对问题线索进行巡查;打开检查组的名单、电话号码和电子邮件地址;通过个别谈话、访谈、访谈等方式听取群众的意见和建议。去干部工作过的地方和单位了解情况,深入调查.巡逻工作坚持群众路线,通过各种形式和方法“与地球广泛相连”。

湖南省委检查组工作人员接待来访者 工作人员对内容进行了详细的记录和整理,并在检查组副组长和组长的指导下,及时对相关问题的线索进行了分配和监督。 资料来源:中央纪律检查委员会,国家监察委员会网站

被称为“叶舞”的原天津市政协副主席、公安局局长吴长顺通过群众举报发现了违纪线索。

“查不查吴昌顺是为了看看你是否真的打击腐败,这也是对你的中央检查组的一个考验。 “2014年3月,第五中央检查组在天津视察期间收到群众来信和来电1万多封,其中大部分指向吴昌顺

检查组根据群众提供的线索进行了深入挖掘。2014年6月,检查组将吴昌顺的相关线索移交给中央纪委,并明确建议将他列为重点对象。 一个月后,吴昌顺从马上摔了下来。

在群众的“协助”下,检查组有了“千里眼”和“赏心悦目” 对群众寻找问题线索的广泛依赖和对案件缺乏具体处理,使检查组免于在一个地方或一个案件中陷入困境,从而腾出更多的时间和精力,在检查过程中发现要被打的“老虎”和要被打的“苍蝇”,以免丢了一件东西又丢了另一件东西。

加强政治监督,提升检查方法和手段。

检查是对党组织和党员领导干部的检查,政治检查不是业务检查。 ”2015年10月,时任中央纪委书记的王岐山在中央第三轮巡访工作动员部署会议上首次提出“政治巡访”。

什么是“政治之旅”?就是从政治的角度来看待这个问题 巡视监督不是检查被检查单位的日常工作和业务工作,而是着眼于党的领导、党的建设、党的全面从严治党、党风廉政建设、反腐倡廉和人员选拔任用,看被检查的党组织是否充分发挥了领导核心作用,领导班子的凝聚力不强,是否牢固符合党中央的要求,是否体现了管理党的“严格”要求。

党的十八大以来,中央检查工作实践不断深化。从一开始,就把重点放在廉政建设和反腐败上,把重点放在“四个努力”到“六个纪律”上,强调纪律比法律更严,纪律在法律面前,深化政治检查。站立的位置越来越高,定位越来越准确,工作越来越深入,效果越来越显着 一些重大问题上的线索,包括山西系统性崩溃的腐败案、湖南衡阳的选举破坏案、南充、四川和辽宁的拉票贿赂案,都被“拉出来”,巡逻队真正起到了政治“显微镜”和“探照灯”的作用

确保位置明确,也应该升级“剑术”之旅。

”第一次巡演,第二次“复出”,这一招很厉害 2016年6月,第三中央检查组对天津进行了一次“回顾”视察。天津市委前代理书记、前市长黄兴国将此举解释为“回首微笑”。" 黄兴国原以为自己会成为一名全职员工,但没想到他会在“回首往事”两个月后被“解雇”

天津市委前代书记、前市长黄兴国坦承 来源:《巡视利剑》截图

Developing“回望”是党的十八大以来检查组织体制和方法的重大创新。 习近平总书记强调,所访问的31个省、自治区、直辖市并没有一访问就结束。如果幸运的话,他们不得不出其不意地遭遇事故,杀死一支“东山再起的枪”,让人们感到震惊和害怕。

此外,近年来的巡逻工作发布了这些“大动作”:坚持常规巡逻和专项巡逻相结合,积极探索“巡逻型”、“定点型”、“回访型”和“机动型”巡逻;实行“一到二”甚至“一到三”,进行政治常识测试,查阅党组织会议记录、领导干部档案和领导干部个人有关事项的报告。 正是通过对干部档案的仔细审查,司法部前政治部主任卢恩光作为“五名假干部”的身份才暴露出来。

它能找到“大老虎”,甚至深入基层形成一种震撼。检查“剑”会使有纪律和法律问题的干部“坐立不安”

浙江省宁波市江北区纪委开展专项检查,控制基层“微腐败” 资料来源:浙江省宁波市纪委

“什么?要被巡察了!”今年6月的一天,江苏省扬州城市房产发展集团董事长、总经理杨磊听说了原工作单位要被巡察的消息,急得在家中来回踱步。思来想去,杨磊向妻子坦白了自己贪污和收受礼物的事实,在妻子的支持下决定主动投案自首。第二天一早,杨磊带着违纪违法所得和数条香烟走进了扬州市纪委监委……

建立上下联动监督网,是党的十九大部署的重要任务,也是完善巡视工作格局、推动巡视工作向纵深发展的重要抓手。承接中央和省区市巡视监督,打通全面从严治党“最后一公里”,市县巡察制度更具震慑力,更深入、更精准。

2017年7月,党中央对 《中国共产党巡视工作条例》 进行修改,明确一届任期内巡视全覆盖任务。

同年10月,党的十九大审议通过了 《中国共产党章程(修正案)》 ,增写实现巡视全覆盖,开展中央单位巡视、市县巡察等内容。

如今,“横向全覆盖、纵向全链接、全国一盘棋”的巡视工作格局已形成。

推动全面深化改革,巡视扎实做好“后半篇文章”

不同于普通群众认为巡视的作用在于发现问题线索、惩处贪官,紧盯问题整改,做好“后半篇文章”才是巡视工作的“重头戏”。

2018年10月,福建省委等30个地方、单位党组织向社会公开了中央巡视整改进展情况。与十八届中央巡视不同的是,这次整改公开的情况多了“进展”二字。

盯住巡视整改落实情况,是十九届中央巡视深化发展的又一重要举措。一词之变,是巡视整改向常态化、长效化发展的细节体现,释放出巡视整改持续发力、久久为功的鲜明信号。

“邢国友、赵家旺作为企业主要负责人,在市委巡视组已经指出相关问题的情况下,仍敷衍了事、消极应付,甚至弄虚作假、边改边犯,对巡视整改走过场、摆样子。”

今年7月,天津市纪委监委通报了天津天保控股有限公司原党委书记、董事长邢国友,现任党委书记、董事长赵家旺违反政治纪律,履行巡视整改责任不力被问责的消息。

问责一个、警醒一片。巡视整改强化了管党治党政治责任,推动解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出问题,促进管党治党从宽松软走向严紧硬,确保党的路线方针政策和党中央决策部署落到实处。

“要用好巡视这把利剑,首先是‘止血’、遏制,进而治本,标本兼治。”习近平总书记强调,巡视把个性、共性、规律性问题都找出来了,要加强归纳提炼,从体制机制管理上分析原因,为深化改革提供问题导向参考。

“以前,我常常需要在工作日请假来办,但有时却因工作忙没法来。现在好了,以后我可以随时来办,真是太方便了。”据媒体报道,今年9月,在位于北京和平门附近的西城区公安分局出入境接待大厅,前来办理港澳签注的张女士不到一分钟就在24小时自助服务机前完成了签注。

这一切改变源于2016年中央巡视组对公安部的巡视。针对中央巡视组提出的反馈意见,公安部严格对照、扎实整改。仅2018年以来,公安部就出台118项户籍、交通、出入境、警用装备管理等领域“放管服”改革措施。

这只是一个缩影。数据显示,十九届前两轮中央巡视共向党中央、国务院有关领导同志通报巡视情况41件次,向中央深改委办公室等部门移交专题报告43份。十八届中央巡视针对发现的共性问题形成各类专题报告230份。中央政治局会议分别审议巡视省区市、中央企业、中央和国家机关、中央政法单位、意识形态单位、中管高校等6项专题报告,对各地区、各领域存在的共性问题进行专题研究,综合施策、集中整治,深入推进司法体制、金融监管体制、教育体制、中央企业领导班子管理体制和行政审批制度改革。

发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展,巡视不仅能够解决问题,更能够运用整改成果倒逼改革,推进国家治理体系和治理能力现代化,真正发挥了“利剑”标本兼治的战略作用。

强化管党治党,巡视实现对全面从严治党的有力支撑

“近年来的实践探索表明,巡视已经成为党内监督的战略性制度安排。”中央巡视组副部级巡视专员薛利曾表示,深化政治巡视的过程,就是加强党的领导、党的建设、全面从严治党完整的一个过程。

清华大学廉政与治理研究中心主任、公共管理学院教授过勇接受人民网中国共产党新闻网记者采访。任佳晖摄

清华大学廉政与治理研究中心主任、公共管理学院教授过勇在接受人民网中国共产党新闻网记者采访时指出:“重视巡视在强化党内监督当中发挥的作用,就是尝试把党内监督和民主监督有机地结合在一起,对各级党组织的全面从严治党情况进行全面检视。”

“中央巡视经过三次深化,实现了对全面从严治党有力支撑。”中央党校(国家行政学院)马克思主义学院副院长、教授辛鸣接受记者采访时表示,十八大以来巡视一开始聚焦党风廉政建设和反腐败斗争,通过发现问题形成震慑,让有问题的人知耻知止,在减存量、遏增量方面成效明显。此后围绕六项纪律推动挺纪在前,在全党范围推动形成尊崇党章、遵守党纪的氛围和习惯。明确政治巡视定位后,剑指管党治党根本性、全局性、方向性问题,从单纯的战术支撑上升为战术、战略双重支撑。

实现全面从严治党,不仅需要营造“不敢腐”的态势,更需要构建“不能腐”的机制。随着巡视实践发展,党中央两次修订修改巡视工作条例,及时将政治巡视、一届任期内巡视全覆盖、中央和国家机关巡视、市县巡察等实践创新成果固化为制度,这些重要制度成果,被吸收到新形势下党内政治生活若干准则、党内监督条例、党纪处分条例、问责条例等重要党内法规之中,完善了中国特色社会主义党内监督制度体系。

“中国的巡视制度为解决全球民主难题提供了‘中国方案’,对西方世界尤其发展中国家也有着普遍借鉴意义。”北京大学法学院教授强世功在接受记者采访时认为,相较之下,中国特色的巡视监督充分依靠群众,推动解决群众反映的问题,彰显了党作为中国各族人民利益代表者的性质。以巡视强化监督,以监督保障民主,这种民主监督模式不会因选举争斗而导致社会分裂,不会因无谓制衡出现效率低下,更不会因选举周期而失去刚性约束。

南非前总统塔博姆贝基接受人民网中国共产党新闻网记者采访。 崔小粟摄

南非前总统塔博姆贝基在接受记者采访时曾这样评价中国式民主监督:“中国人口巨大,人民是预防腐败、监督腐败的重要力量。中国目前正在开展的反腐败工作是很多国家都需要学习的。”

“反腐败是执政党的使命,中国作为一个大国,有意愿来反对腐败是有勇气的表现。一旦认识到问题就能够坦然承认,并且下决心解决,表现出了中国党和政府反腐败的决心。”博茨瓦纳前总统费斯图斯莫哈埃对中国共产党的自我革新赞叹不已。

凡是过往,皆为序章,征尘未洗,战鼓又响。

今年9月16日,十九届中央第四轮巡视工作动员部署会召开,标志着新一轮中央巡视工作正式启动。

值得关注的是,中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际在这次巡视动员部署会上首次明确提出,要积极探索把巡视纳入融入“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进工作格局,这又是十九届中央巡视工作的一个重要理论和实践创新。

新时代承载新使命,深化政治巡视永无止境,中国全面从严治党这场斗争,正酣!

责编:魏少璞

-

频道热点
  1. 最近,国内加息的担忧开始重现。尽管央行不太可能基于各种考虑提高利率,但市场的担忧不容忽视。作者认为国
  2. 核心阅读“如果在一些人口众多、问题重重的旧住宅区没有愿意管理的房产怎么办?如何满足居民的需求?昆明市官渡区金马街东华路社区应采用网格化管理,提高居民参与社区治理的意识,提高准确服务的到达率。具体来说
  3. 原标题:“家电行业的整体增长率在双11”的普及之后放缓。“双11”正在逼近。11月1日,主要电子商务平台将开放时间归零。20秒钟内售出了10,000多台65英寸大屏幕电视。一次能源效率空的营业额仍比
  4. 40多万国内外采购商和3600多家参展商共同为首届中国国际进口博览会的预期营业额贡献了578.3亿美元。回顾第一届世博会,一个接一个代表着世界最高水平的“明星展品”。参展商和采购商进行了愉快的交谈,
  5. 原标题:“家电行业的整体增长率在双11”的普及之后放缓。“双11”正在逼近。11月1日,主要电子商务平台将开放时间归零。20秒钟内售出了10,000多台65英寸大屏幕电视。一次能源效率空的营业额仍比
  6. 原标题:“家电行业的整体增长率在双11”的普及之后放缓。“双11”正在逼近。11月1日,主要电子商务平台将开放时间归零。20秒钟内售出了10,000多台65英寸大屏幕电视。一次能源效率空的营业额仍比
  7. 原标题:“家电行业的整体增长率在双11”的普及之后放缓。“双11”正在逼近。11月1日,主要电子商务平台将开放时间归零。20秒钟内售出了10,000多台65英寸大屏幕电视。一次能源效率空的营业额仍比
  8. 核心阅读“如果在一些人口众多、问题重重的旧住宅区没有愿意管理的房产怎么办?如何满足居民的需求?昆明市官渡区金马街东华路社区应采用网格化管理,提高居民参与社区治理的意识,提高准确服务的到达率。具体来说
  9. 6日,工业和信息化部向中国电信、中国移动、中国联通和中国广播电视发放了5G商业许可证,这意味着5G正式上?
  10. 上海和深圳证券交易所2019年11月1日公布的交易信息显示,科迪乳业已成为五大证券,日跌幅偏离7%科迪乳业收盘时为2.53元,下跌7.33%,离差8.41%,成交额1.58亿元,成交额10.49%上
新闻排行
  1. ?418家深圳公司自去年以来已披露超过1500亿回购计划证券时报证券时报记者吴少龙统计显示,2018年1月至2019年7月,深圳市共有418家公司披露了回购相关信息,涉及回购金额近1500亿元。回购公

    ?418家深圳公司自去年以来已披露超过1500亿回购计划证券时报证券时报记者吴少龙统计显示,2018年1月至2019年7月,深圳市共有418家公司披露了回购相关信息,涉及回购金额近1500亿元。回购公...

  2. ?新城控股董事长,年轻女孩发酵,涉嫌虚假陈述,被南京市中级人民法院受理一个多月前,新城控股(.SH)因为前任董事长王振华涉嫌娶一个年轻女孩的情况而进入了多事之秋。目前的事件仍在发酵。7月7日,新城控股

    ?新城控股董事长,年轻女孩发酵,涉嫌虚假陈述,被南京市中级人民法院受理一个多月前,新城控股(.SH)因为前任董事长王振华涉嫌娶一个年轻女孩的情况而进入了多事之秋。目前的事件仍在发酵。7月7日,新城控股...

  3. 海口电动单身已经注意到,如果你没有良好的停车位,你必须去灵山车辆管理处找车。为进一步规范电动自行车停

    海口电动单身已经注意到,如果你没有良好的停车位,你必须去灵山车辆管理处找车。为进一步规范电动自行车停...

  4. 纯天然气息棉,液氮无铁处理衬衫,贴身双排扣设计,机洗防皱面料连衣裙,优雅优雅的商务着装,时尚简约的风

    纯天然气息棉,液氮无铁处理衬衫,贴身双排扣设计,机洗防皱面料连衣裙,优雅优雅的商务着装,时尚简约的风...

  5. 嘉兴市一直非常重要。它一直守护着京杭大运河,目睹了熙熙攘攘的人群。它也经历了数千年的历史。由于嘉兴独

    嘉兴市一直非常重要。它一直守护着京杭大运河,目睹了熙熙攘攘的人群。它也经历了数千年的历史。由于嘉兴独...

  6. ?卫星都能拍到弥漫的浓烟  中新网7月28日电综合报道,联合国世界气象组织(WMO)说北极地区有自其记录以来最严重的山火季节。自6月初以来,格陵兰岛,西伯利亚和阿拉斯加发生了100多起猛烈的山地火灾,

    ?卫星都能拍到弥漫的浓烟  中新网7月28日电综合报道,联合国世界气象组织(WMO)说北极地区有自其记录以来最严重的山火季节。自6月初以来,格陵兰岛,西伯利亚和阿拉斯加发生了100多起猛烈的山地火灾,...

  7. ?华龙网-重庆新客户8月6日17:24,8月2日下午,“山水城美丽的土地”第二届重庆文绿新地标,首届重庆最美历史文化纪念馆颁奖仪式华龙网络集团举行。同日宣布了40个“重庆重庆旅游新地标”和20个“重庆

    ?华龙网-重庆新客户8月6日17:24,8月2日下午,“山水城美丽的土地”第二届重庆文绿新地标,首届重庆最美历史文化纪念馆颁奖仪式华龙网络集团举行。同日宣布了40个“重庆重庆旅游新地标”和20个“重庆...

  8. ?新华社济南8月17日电近日,记者从山东省公安厅了解到,山东省公安厅严厉打击违法违法违规行为。在这种情况下,有7个行政拘留。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp&n

    ?新华社济南8月17日电近日,记者从山东省公安厅了解到,山东省公安厅严厉打击违法违法违规行为。在这种情况下,有7个行政拘留。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp&n...

  9. ?法兰克福的阿多诺壁画于2019年拍摄。在2003年阿多诺诞辰100周年之际,德国举办了一系列纪念活动。德国在他的肖像上发了一张邮票,法兰克福市在以他命名的广场上建立了哲学家的半身像。这所大学不仅举行

    ?法兰克福的阿多诺壁画于2019年拍摄。在2003年阿多诺诞辰100周年之际,德国举办了一系列纪念活动。德国在他的肖像上发了一张邮票,法兰克福市在以他命名的广场上建立了哲学家的半身像。这所大学不仅举行...

  10.   温泉真的是个好地方,并不是因为它不多见,而是它真的能让你放松身心。那么,对于温泉,你知道多少?今

      温泉真的是个好地方,并不是因为它不多见,而是它真的能让你放松身心。那么,对于温泉,你知道多少?今...

友情链接